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東北藍皮書
加入時間:2016-04-18
 

  《東北藍皮書》即《中国东北地区发展报告》是由吉林省社會科學院、遼甯社會科學院、黑龍江省社會科學院和内蒙古社会科学院(2007年开始介入)共同编写,由吉林省社會科學院、遼甯社會科學院、黑龍江省社會科學院轮番主编,供东北各省领导及部门决策参考的有关中国东北区域研讨发展报告。
  《東北藍皮書》第一次编写工作会议于2006年3月25日在沈阳召开。辽宁、吉林、黑龙江三省社会科学院和中國社會科學院社科文献出版社的有关领导、专家参加了此次会议。会议认为,自从党地方和国务院提出加快东北地区等老工业基地复兴的严重战略决策以来,东北地区的经济快速增长,社会全面进步,人气大幅提升,后发优势得到充分显现,东北地区所发生的巨大变化,已惹起国内外的极大关注,迫切希望了解东北区域发展的实践情况。加之,长三角、珠三角、京津冀以及西部地区的蓝皮书已相继问世,因此,尽快组织编写《中国东北区域的发展报告》,显得更为迫切。会议准绳上赞同遼甯社會科學院提出的《关于研讨和编写<中国东北区域的发展报告>的意见》,并对发展报告的名称、主题、时限、编写准绳、出版社等成绩达成了共识。确定书名为《20**年:中国东北地区发展报告(東北藍皮書)》。
  根据我国经济社会发展情势每年确定一个主题,2006年由遼甯社會科學院主编,主题为“东北老工业基地复兴”;2007年由遼甯社會科學院主编,主题为“构建和谐东北”;2008年由黑龍江省社會科學院主编,主题为“科学发展”;2009年由吉林省社會科學院主编,主题为“国际金融危机背景下的东北区域发展研讨”、2010年由遼甯社會科學院主编,主题为“在应对国际金融危机中加速推进东北老工业基地全面复兴研讨”;2011年由吉林省社會科學院主编,主题为“转变发展方式背景下的东北区域发展研讨”,目前此书正在编写过程中。2006年以来共编写出版5部《東北藍皮書》,均由中國社會科學院社科文献出版社出版发行。
  编写《東北藍皮書》是一项复杂的零碎工程。编写过程中得到了东北各省(区)委、省(区)政府、省(区)委宣传部、省(区)财政厅及各相关部门的热情关怀和大力支持;得到了社科文献出版社的大力支持和鼎力协助。各省(区)社会科学院和社会科学文献出版社的领导对本书的编写和出版也给予了高度注重和具体指点。
  東北藍皮書以黑龙江、辽宁、吉林和内蒙古四省区社会科学院从事經濟學、社会学、文明学、政治学以及国际成绩和农村成绩研讨的科研人员为主,经过深入调查研讨后撰写而成。
  2015年報告指出,雖然東北地區經濟延續了2014年以來的放緩態勢,但經濟增速均出現回升態勢,規模以上工業添加值、固定資産投資、財政支出增速等指標開始回升或降幅收窄,總體上已經開始向好的方向轉變。
  報告指出,在東北地區工業增速下滑的情況下,服務業對經濟增長的拉動作用明顯增強,服務業的平穩增長促進了産業結構的優化升級。與此同時,東北地區在經濟下行、整體公共財政預算支出下降的情況下,與居民生活相關的各項支出保持了增長。爲破除體制機制障礙,盡快构成同市場對接、充滿內在活力的發展環境,東北地區政府還針對行政審批手續煩瑣,管理部門服務意識不到位等問題,著力簡政放權、優化營商環境。
  東北地區曾經是全國的能源、重工業和農業基地,發展面臨困境的缘由是多方面的。具體來講,一是産業結構不夠合理,産業結構偏向于資源型企業以及重化工業;在産業鏈上的地位靠前,“原”字號、“初”字號産品居多;産業類別偏“重”,産業鏈條靠“前”。二是民營經濟發展緩慢,目前,遼甯省的國有經濟占比超過30%,吉林省超過40%,黑龍江省超過50%,均遠遠高出全國平均程度;同東南沿海省份相比,東北地區民營經濟嚴重滯後,截至2014年底,東北地區民營經濟比重最高的遼甯省也只要69.7%,且民營企業與國有企業之間大多是生産經營上的依靠關系和體制上的“寄生”關系,真正意義上的混合所有制關系尚未构成。三是人口紅利不斷流失,2014年遼甯省、吉林省、黑龍江省的出生率分別爲6.49‰、6.62‰和6.86‰,大幅低于全國12.37‰的平均程度;遼甯省、吉林省、黑龍江省的人口自然增長率分別爲0.26‰、0.4‰和0.78‰,大幅低于全國5.21‰的平均程度。四是自主創新能力偏弱,2013年全國研發經費投入與國內生産總值的比值初次打破2%,達到2.08%,而同期遼甯省、吉林省和黑龍江省分別僅爲1.65%、0.92%和1.15%,與北京、上海、江蘇和廣東的6.08%、3.6%、2.51%和2.32%相比存在著明顯差距。五是體制改革有待深化,從總體上看,東北地區體制改革仍然落後于經濟轉軌的進程,政府職能轉變力度還不適應市場經濟發展要求,在政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系上,一系列深層次的矛盾仍待破解。
  報告對東北地區經濟發展前景進行了展望,預計2015年全年,東北地區經濟增速整體上將處在5.5%上下,其中黑龍江省有望實現6%的增速,吉林省有望實現6.5%的增速,遼甯省有望實現4%的增速。
  报告认为,要进一步促进东北地区经济社会平稳较快发展,应在经济结构优化升级、体制机制创新、发展古代化大农业、对外开放合作、生态文明建设、保障社会民生等方面多下功夫。  


(責編:吉林社科網)
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