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吉林省城市競爭力報告(2015)
加入時間:2016-11-23    來源:吉林社科網    作者:趙光遠
 

           書名:《吉林省城市競爭力報告(2015)》
         主編:崔岳春 张磊
         副主編:赵光远 王天新 吴迪
         出版社:社會科學文獻出版社
         出版時間:2016年3月第1版

  内容简介  
 
 4月20日,全国人大常委会副委员长陈昌智在吉林省进行“关于培育重生中小城市的调查研讨”调研时,对《吉林省城市競爭力報告(2015)》做出了“城市竞争力研讨可为政府制定城镇化政策提供有效参考,希望继续做好!”的肯定批示。《吉林省城市競爭力報告(2015)》(以下简称“报告”)作为院(会)在特征新型智库建设背景下的新尝试,不只是院(会)加快新型智库发展的新增长点,更是院(会)落实省委精神的新着力点。
  一、《報告》的次要內容
  《吉林省城市競爭力報告(2015)——融入“一带一路”:吉林省城市发展新版图》延续了《中国城市竞争力报告》系列成果提出的理论框架和政策含义,重点针对吉林省地级市和县级市的发展情况做出了理论创新和打破。
  在研讨視角上,本項目成果聚焦“新東北現象”下城市發展的新機遇、新問題,對吉林省城市競爭力的發展形勢做出了綜合研判,提出“融入‘一帶一路’:吉林省城市新版圖”這一研讨構想,通過研讨發現吉林省城市在東北地區的物流、客流通道體系中具有樞紐或節點地位,目前面臨著國家沿邊開發開放、“一帶一路”戰略、國際産能合作等多重戰略機遇,但吉林省城市版圖存在著與“一帶一路”戰略走向不分歧、區域發展不均衡、城市發展合力較弱等問題,提出了吉林省應在目前的“三縱一橫”规划基礎上,對內強化長吉一體化區域的核心肠位和輻射作用、強化“三縱”區域的橫向聯系,對外加強對蒙古國、俄羅斯、朝鮮以及日本的聯通功能等方面的建議,以最大限制發揮國家戰略對引領吉林省經濟發展的严重作用。該構想經完善以《深度融入“一帶一路”需重塑吉林省區域规划》爲題上報省委省政府後,于2015年7月20日得到時任省委常委、副省長馬俊清批示,批示內容爲:請省發改委在落實國家“一帶一路”規劃實施方案制定中參考借鑒。
  在研讨內容上,本項目成果分爲總報告、主題報告、地級市競爭力報告、縣級市競爭力報告四部分。第一部分包括2014年度吉林省地級市和縣級市的競爭力排名和綜述,全面總結了全省各市競爭力的發展概況和綜合表現;第二部分以《融入“一帶一路”:吉林省城市發展新版圖》爲主題,提出吉林省城市發展面臨的新機遇、新問題以及构成中的新格局;第三部分彙總了吉林省8個地級市的競爭力報告,深入分析各市競爭力發展的現狀優勢、問題不足、現象規律等內容,從而有針對性地提出促進城市競爭力提升的政策建議;第四部分包括吉林省4個次要縣級市的競爭力報告,次要分析了縣級市的競爭力發展現狀和趨勢,爲全省各縣級市明確發展方向提供決策參考。
  在研讨方法上,本項目成果借鑒中國社會科學院城市與競爭力指數指標體系,應用主成分分析法,結合搜集整理的地級市和縣級市發展數據和資料,綜合得出吉林省各市的競爭力發展情況及縣級市競爭力排名,對于完善城市競爭力評價體系也做出了一定的創新。
  二、《報告》的現實意義
  (一)強化頂層設計、謀劃特征産品
  從《報告》的創意設計到最終出版的全過程都貫穿著“創新發展”和“特征發展”的理念,成爲院(會)落實省委“創新發展”戰略的具體體現。《報告》依托中國社會科學院的指標體系、數據資源以及品牌資源,實現“不求所有,但求所用”;《報告》參考中國社會科學院相關成果,結合吉林省省情提出的縣級市評價指標體系,构成的相關研讨結論,實現“無中生有,有中生新”。
  (二)強化開門辦院、推進協同創新
  在院(会)党组的支持下,《报告》在团队构成、内外联动等方面自动出击、大胆探求,在社会科学研讨领域走出了一条“开放发展”的新路。一是新型载体促进内部协同,设立了城乡发展研讨中心、城乡空间演化实验室,跨行政部門、研讨部门共同推进《报告》研讨工作;二是自动出击促进资源整合,自动与中國社會科學院联系对接,积极吸纳华东理工大学、吉林省信息中心、吉林省科技信息所的研讨理念和研讨人员,完成集聚资源、众筹智慧、协同发展。
  (三)強化凝心聚力、實施品牌發展
  《報告》的构成,是院(會)“群策群力”謀發展的碩果,是重視並積極發揮基層科研人員創意想法、辛勤勞動的碩果。基層科研人員提出《報告》的創意時,院(會)就從經費人力、出版協調等方面予以了扶持;《報告》成稿尤其是出版後,院(會)又從品牌宣傳、質量提升等方面予以了支持。在這一過程中构成的“黨組支持服務、基層紮實推進”的智庫發展模式,保障了《報告》成爲院(會)新型智庫建設的重要載體和新興品牌。
  (四)聚焦專業領域、強化精准咨詢
  《報告》以開放爲背景,以城市爲節點,以城鄉統籌爲目標,以路徑創新爲核心,聚焦在城市發展關鍵環節,突出了區域差異性對策供給、城鄉差異性對策供給以及發展周期差異性對策供給。《報告》不僅得到了國家級領導人的肯定,其階段性成果也得到了省委省政府領導的肯定批示。可以說,《報告》是院(會)在加快供給側改革背景下對專業化咨詢、精准性咨詢的新探求,也是院(會)以決策咨詢助力供給側改革模式的新探求。
  三、《報告》的未來前景
  未來幾年,《報告》編寫組將在院(會)的支持下,進一步發掘城市發展與“一帶一路”“互聯網+”“大衆創業萬衆創新”等戰略的結合點,圍繞《中共地方國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》以及省委省政府的重要部署,聚焦專業方向,突出問題導向,開展深入研讨,按照“聚焦政策、協同借力、品牌發展、精准咨詢”的路徑,精心打造《吉林省城市競爭力報告》系列成果,构成“專著+報告”的決策咨詢成果體系和決策咨詢成果品牌。目前,《吉林省城市競爭力報告(2016)》編寫工作已經展開,並初步確定了《統籌共享:托起吉林省城市新體系》的主題。《報告》編寫組置信,在院(會)的大力支持下,《吉林省城市競爭力報告》一定能從“決策咨詢新成果,智庫發展新探求”成長爲院(會)決策咨詢服務的“殺手锏”産品。
  (作者系城市發展研讨所副所長、副研讨員)


(責編:吉林社科網)
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